为积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求，贯彻落实国务院全国深化“放管服”改革转变职能电视电话会议精神，按照国务委员、公安部部长赵克志关于深入推进“放管服”改革批示要求，日前，公安部部署进一步深化改革，提升交通管理服务便利化工作，并公布了简捷快办、网上通办、就近可办等20项交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面启动推行。
其中，公安部办公厅印发《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》中有两项措施，对驾培行业的健康发展和市场的走向将产生蝴蝶效应般的影响，驾培行业同仁务必重视。
首当其冲的是这一项：便利驾驶证省内异地申领，放宽小型汽车驾驶证异地申领条件。按的政策要求，自2018年9月1日起，本省（区）申请人可凭居民身份证直接申请；跨省（区）异地申请人在办理所在省（区）任一地市居住证后，也可直接在全省范围内申领。
这意味着曾经纠结驾校校长的学员学驾要先办理居住证的问题解决了一大半。2016年新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第139号令）第十九条规定：初次申请机动车驾驶证，应当填写申请表，并提交以下申请人的身份证明。关于如何理解“身份证明”？到底是身份证，还是还包括居住证，一直没有明确的说法。一些地方异地学驾的学员凭居住证明受理回执可以报考；一些地方必须凭居住证，引发了驾校的工作量加大和困扰，也使得一些地方的外来经商或务工学员因为办理不了居住证而在本地“学车无门”。
此次政策调整，看来对以上问题终于作出了明确回应。公安部交管局负责人就交通管理“放管服”改革答记者问，久记者问到“驾驶证异地申领条件有哪些变化？”时表示： 随着人流、车流、物流大增长、大发展，群众异地生活、学习、工作的情况越来越普遍，异地申请驾驶证需求持续旺盛。此前，公安部已全面放开驾驶证异地申领，但群众仍需提交所在地居住证或者暂住登记凭证，社会群众希望能进一步放宽条件。
此次改革，公安部坚持民意导向、需求导向，在完善升级信息系统基础上，逐步放宽异地申领驾驶证条件，进一步便利群众就近、自主考试领证。一是本省居民持身份证省内“通考”。对在省（区）内不同地市申领小型汽车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或暂住登记凭证。二是外省居民持居住证省内“通考”。对跨省（区）异地工作、生活的人员，在办理所在省（区）任一地市居住证后，也可直接在全省范围内申领小型汽车驾驶证。以上措施将自2018年9月1日起实行。
这就意味着，本省辖区内的适龄人民群众，可以只凭身份证任意选择一个地方报名学车。在为以上新举措便民利民叫好的同时，也想对驾培同仁提个醒——这些举措对省内的省级城市、地市县驾校经营管理者提出了新的挑战：
一是省内各地驾校均有可能形成直接竞争格局。之前，由于有居住证或暂住证要求的限制因素，使得驾培市场表现出来很大的地域性特征，学员一般以本市（县）学员为主，而9月1日新政实施后，学员可以在本省内选择任一市县区驾校报名学车，理论上省内每个驾校都可以争抢该意向学员。这意味之前熊熊燃烧的价格战火会由本市区县会让外本市区县蔓延，尤其是相邻市区县这些有很大价格差、地理位置又不远的区域。
二是对学时对接能否继续平稳推进形成直接的挑战。目前，一些省份只有部分地区实现了学时全面对接，这意味着如果A地区对接了，相邻的B地区、C地区没有对接，由于部分学员急功近利、贪图便宜等因素，那么A地区的学员就有可能流失到其他地区，进而冲击A地区驾校的经营和市场竞争力，可能使得A地区学时对接面临土崩瓦解。这就要求现在的学时对接必须尽快做到省内一盘棋，以后还应该做到全国一盘棋。
三是对考试公平提出了更高的要求。很久以前，就有过一些省会城市的学员因为周边县市地区考场管理宽松、考试容易通过的原因，而舍近求远去外地学车考试等现象层出不穷。尽管近年来将驾驶员考试由人工评判改为计算机评判为主，使得考试的公开、公平、公正性大为提升，但任然不排除一些地区的考试政策和考试标准不完全统一，而导致有些学员贪图考试容易地而大量涌向考试把关不严、宽松的地区。
当然，我想公安部应当注意到了这些可能带来的后果。譬如，第19条措施明确提出：加强事中事后监管。加强网上网下监督检查，严格违法违规责任追究；建立失信联合惩戒机制，对违法违规的检验机构、社会化考场等，实施联合惩戒。
驾培市场需要公平竞争的环境，更需要管理部门出手规范和呵护市场的健康发展。以上提到的挑战目前还只是一种可能性，衷心希望9月1日新政策实施前后，这些问题都能得到有效解决，也希望这些担心只是本人的杞人忧天。
